佛山网评 | 以制度创新破解产业转移密码——从蒲康园区看区域协作新范式

走进企业，走进一线，深入观察，深刻感悟。5月14日，“佛山论见 理上网来”网络评论生态圈创享行活动走进茂名高州蒲康工业园。园区内标准化厂房整齐排列，运输车辆穿梭其间，车间内智能生产线有序运转。这个在粤西崛起的现代化产业园区，用短短10个月时间完成从破土动工到企业投产的全周期，创造了区域协作的“佛茂样本”，其背后的制度创新密码值得深入观察。

在传统产业转移模式遭遇瓶颈的当下，蒲康园区突破性地构建了“双向赋能”的合作机制。佛山发挥产业溢出效应，茂名依托土地、人力成本优势，两地通过建立联合指挥部打破行政壁垒。这种“管委会+指挥部”的治理架构，既保留属地管理效率，又注入发达地区先进经验，在审批流程再造中实现“容缺受理”“并联审批”等制度创新，使项目落地周期压缩40%以上。国星光电、佛山照明等企业实现当年签约投产的“四连跳”，正是这种协同效应的生动注脚。

更值得关注的是园区构建的产业生态闭环。通过精准锁定电子信息、纺织轻工等主导产业，蒲康园区打造出“上下楼即上下游”的垂直整合模式。龙头企业带动配套企业入驻，形成产业链的组织能力。荣宇体育吸引上游材料商就近布局，这种内生性集聚打破了过去产业转移“孤岛式”发展的困境。数据显示，园区产业关联度已达65%，较传统园区提升20个百分点。

“五机制一中心”服务体系折射出新型政商关系的构建智慧。从审批代办到项目管家，政府角色从管理者转变为服务者，通过建立企业服务中心这一物理载体，将分散的行政资源整合为标准化服务产品。这种转变既保持服务温度，又守住规则底线，在佛茂国企对口协作中探索出市场化帮扶新路径。园区企业满意度调查显示，政务服务效率评分达92分，较周边区域高出15个百分点。

站在园区观景平台远眺，连片的现代化厂房及建设工地与远处的青山相映成趣。蒲康园区的实践表明，产业转移不是简单的空间位移，而是通过制度创新重构生产要素配置方式。当发达地区的管理经验与欠发达地区的资源禀赋产生化学反应，便能激发出令人惊叹的发展势能。这种跨区域协作的“飞地经济”模式，为破解区域发展不平衡提供了新思路，其经验正在粤西大地催生更多“蒲康式”奇迹。

文/陈荣彪

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(编辑：梁智鹏)